СТАНОВЛЕНИЕ МНОГОПАРТИЙНОСТИ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ

Главная » Экология » СТАНОВЛЕНИЕ МНОГОПАРТИЙНОСТИ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
Экология Комментариев нет

В статье описывается процесс возникновения групп поддержки, обществ содействия перестройке и дру — гих неформальных организаций. Эти организации служили основой политических партий, как в России, так и в Красноярском крае в 1990-е гг.

Ключевые слова: парламентаризм, политическая партия, многопартийность, критика, регион, политика.

L. F. Malutina, Cand. Sc. History, Prof.

ESTABLISHMENT OF MULTI-PARTY SYSTEM IN THE KRASNOYARSK REGION

The article describes the process of forming of support groups, facilitate associations, ―perestroika‖ and other i n — formal organizations. These organizations serve as the basis of political parties, both in Russia and in the Krasnoyarsk Territory in the 90s.

Key words: parliamentary, political party, multi-party system, criticism, region, politics.

В истории общество ищет нужные ему социальные ориентиры, духовные ценности, традиции, корни проблем, ошибок, ответы на острые вопросы современности. Одним из таких вопросов является проблема формирования парламентаризма в России, которая не может быть хорошо понята без изуч е — ния процесса возрождения политических партий, являющихся важнейшим атрибутом парламентаризма. Политическая партия отличается от других общественных организаций тем, что руководит политиче — ской борьбой определенных социальных слоев общества за государственную власть или влияние на неѐ. Она добивается формирования органов государства из числа своих членов затем, чтобы определять п о — литику государства.

Кроме того, в современной истории повышены значимость деятельности политических лидеров, партий, организаций и степень их ответственности в идейной и политической жизни страны. От их ко м — петентности в принятии решений, компромисса между различными политическими силами зависит кон — солидация российского общества для модернизации страны.

Возрождение многопартийности в России в конце ХХ в. не обошло Красноярский край. Его исто — ки в событиях второй половины 80-х гг. ХХ в., когда в результате горбачевской политики гласности и плюрализма, делегаты ХIХ партконференции избирались на альтернативной основе.

Правовую основу этого процесса обеспечило принятие Президиумом Верховного Совета СССР в начале 1987 г. Положения «О любительском объединении, клубе по интересам». С этого момента на ба — зе легализирующихся кружков возникают первые общественно-политические клубы. Предшественни — ком партийных образований были и «Народные фронты», один из которых сформировался в октябре

1989 г. в Красноярске под руководством В. Масанского. НФ критиковал власть, содействовал появле — нию демократических движений, проводил митинги, в том числе 21, 22 августа 1991 г. против ГКЧП.

Кроме того, появляются неформальные общественные организации: группы поддержки того или другого кандидата в депутаты Верховного Совета СССР, той или иной редакции газеты или журнала. Так, в г. Красноярске сформировались группы поддержки редакций журнала «Огонек», газет «Пра вда»

и т. д. Их деятельность проявилась в 1989 г. в процессе подготовки и проведения выборов народных де — путатов СССР, затем в 1990 г. – в выборах народных депутатов РСФСР и местные Советы. К этому вр е — мени вышел Закон СССР «Об общественных объединениях» от 9 октября 1990 г., согласно которому Минюст СССР и его региональные органы начали регистрацию общественно-политических организа — ций.

На Красноярской земле стали возникать неформальные демократические общественно — политические объединения, краевые отделения союзных партий. Край наводнили агитаторы различной политической ориентации, в том числе Н. Травкин, представитель Демократического союза, Г. Явлин — ский и др. В городе действовали представители «Комитета содействия перестройке» (КСП), «Мемори а — ла» и др. КСП первоначально назывался «Комитет за реабилитацию Н. А.Клепачева, незаконно уволен — ного с работы». После его восстановления в мае 1987 г. и произошло переименование в КСП. Комитет, состоявший из 20 человек, занимался сбором компрометирующих материалов на местных партийных,

советских, хозяйственных руководителей и предавал их гласности [1]. В Норильске действовал «Союз демократических сил». Эти общества содействия перестройке представляли собой первичную форму самоорганизации политически активных граждан. Из среды граждански активных людей формиров а — лась основа политических объединений и политических организаций. Лидеры комитетов, групп под — держки потом возглавили эти формирующиеся партии.

Во всех избирательных процессах города и края традиционно принимала активное участие КПСС

– главная политическая партия страны. Но в этот период из КПСС начали выделяться группы демокра-

тического направления, например, группа поддержки редакции газеты «Московские новости». Начались стихийные митинги, выступления, выход в свет новых газет и т. п. СМИ стали инструментом формиро — вания общественно-политической жизни и становления многопартийности в крае. Эстафету демократи — ческого настроения центральной газеты «Московские новости» подхватила краевая молодежная газета

«Красноярский комсомолец». На ее страницах стали появляться злободневные, критические материалы. В 1989 – газета «Вечерний Красноярск», в конце 1990 – газета местного демократического актива «Свой голос», редакцию которой возглавила И. В. Лусникова. Совет редакции состоял из сторонников демо- кратической волны. За 1990-е гг. прошли регистрацию более 500 печатных изданий, большинство из которых носили общественно-политический характер и носили, зачастую, временный предвыборный характер [2].

В марте 1990 г. состоялись выборы в краевой, районные и городские Советы, в которых приняли

участие 73,5% избирателей в 1-м туре, во 2-м – 64,4%. В них, кроме КПСС, принимали участие и другие политические организации. На 290 мест претендовали 1062 человека, т. е. 3,7 человека на место. В ре — зультате состав депутатов обновился на 80% [3]. Краевой Совет народных депутатов 1990 г. состоял из групп депутатов, которых можно условно разделить на аграрников, демократов, северян, гуманитариев и др.

Учитывая происходящие изменения в партийном строительстве края, Президиум Краевого Сов ета

народных депутатов 21-го созыва принял решение №64 от 31 октября 1990 г. «О временном порядке регистрации уставов (положений) краевых общественных объединений».

Красноярск стал центром политической жизни края, где размещались штабы политических па р — тий, куда приезжали представители центральных органов партий различной политической окраски для организации в крае своих местных отделений. В результате этого в 1990/1991 гг. возникают региональ — ные отделения: Христианско-демократического союза «Русь», Социал-демократической партии России,

«Красноярское отделение Республиканской партии РФ», председатель С. Черепанов; «Красноярское от-

деление партии конституционных демократов», председатель А. Ферапонтов; «Краевая организация движения «Демократическая Россия», председатель И. В. Лавриков, и т. д. Все они провозглашали обяза — тельность демонтажа тоталитарной системы, введение многопартийности, демократизацию обществен — ной жизни, рыночную экономику.

Одновременно идет формирование региональных общественно-политических организаций «Крас — ноярский совет женщин», «Енисейское казачье войско» и др.

Необходимо отметить активную деятельность краевого отделения движения «Демократическая

Россия», в которое входило несколько региональных отделений партий демократического направления. Широко известно в те годы было городское отделение партии конституционных демократов, возглавля — емое А. Ферапонтовым. Ими проводилась работа по проведению выборов Президента РСФСР, назна — ченных на 12 июня 1991 г., а И. Лусникова и А. Вепрев стали доверенными лицами в крае кандидата в президенты Б. Ельцина.

В период действия ГКЧП указы Б. Н. Ельцина и обращение к гражданам России утром 19 августа

1991 г. были опубликованы в местной печати лишь через три дня после их подписания, то есть тогда,

когда исход борьбы был уже ясен. Исключением стала газета «Свой голос», редакция которой опера — тивно подготовила и выпустила специальный номер газеты с рассказом о драматических событиях в Москве [4]. После августа появилась газета «Демократической России» в Красноярском крае – «Речь».

Поражение путча, развал СССР и запрет на деятельность КПСС вызвали резкий рост политиче — ских объединений и партий в крае. Уже на 01.01.92 г. отделом юстиции крайисполкома было зареги — стрировано 36 общественно-политических объединений [5], из которых семь создано на территории края.

Во второй половине 1991-1992 гг. все политические мероприятия проходили без официального участия партии коммунистов, на базе которой формируется несколько небольших, но энергичных групп, ставших основой будущей КПРФ. 19 января 1992 г. состоялась учредительная конференция краснояр — ского отделения Российского общенародного союза, действовала Социалистическая партия трудящихся. Приезжали в край политики патриотического направления – Э. Лимонов, Н. Андреева, Г. Зюганов и др.

Красноярский городской комитет КПРФ возглавил В. Г. Юрчик. Печатным рупором коммунистов стала «Красноярская газета», редактором которой является О. Пащенко. Необходимо отметить, что п ути коммуниста Юрчика и коммуниста Пащенко разошлись в 1999 г., а газета так и осталась рупором пат — риотических сил края.

В начале апреля 1992 г. в крае сформирована коалиция двух демократических блоков: «Граждан — ский союз», в который входили Демократическая партия России (ДПР — рук. В. Лукиных и Ф. Пашен — ных), Народно-патриотический союз России (НПСР – рук. В. Эмексузян, В. Невзоров) и «Гражданский форум», в который входили Республиканская партия России (РПР — рук. С. Черепанов), Партия консти — туционных демократов (ПКД — рук. А. Ферапонтов), Социал-демократическая партия России (СДПР — рук. В. Цуканов, член правления В. Деркач), а также краевое движение «Демократическая Россия» (рук. И. Лавриков) [6]. Оба блока пытаются влиять на краевую и городскую власти, склонить их на свою ст о — рону. Демократические партии края заявили о поддержке российских реформ.

Первый блок («Гражданский союз») при поддержке директорского корпуса выступал за активное вмешательство государства в ход реформ. Этот блок резко критиковал курс на открытость росси йской экономики, форсированный переход к мировым ценам, что соответствовало тогда уровню сознания большинства населения.

Второй блок делал ставку на массовую приватизацию, быстрое появление обширного класса соб — ственников, приоритетное развитие частного предпринимательства, решительную демократизацию и разгосударствление экономики, форсированный переход на уровень мировых цен, открытость россий — ской экономики, минимальное вмешательство государства в ход реформ. Для проведения реформ в крае губернатором А. Вепревым была сформирована административная комиссия из 7 человек, в состав ко — торой входил представитель Президента РСФСР Ю. Москвич. В этот блок входила предприниматель — ская элита края.

В крае работал общественный комитет реформ, председателем которого стала Ольга Евдокимова.

Она же возглавила краевое отделение Партии экономической свободы (ПЭС — рук. К. Боровой). Появи — лись «Союз объединения Сибири» и «Союз возрождения Сибири» (лидер обеих организаций – А. Матвеичев – сторонник «Демократической России»).

В 1993 г. формируются новые региональные отделения партийных организаций: ЛДПР, которое

возглавляет А. П. Кондоуров; ПРЕС – Е. А. Добрянский. В 1994 г. все демократические партии объеди — нились в «Краевой объединенный демократический центр» во главе с И. В. Лавриковым. Позднее было создано региональное отделение партии «Яблоко» под руководством А. И. Анцифирова.

Необходимо отметить тот факт, что связь между филиалами партий и их федеральными штабами была достаточно слаба и красноярские отделения во многом действовали самостоятельно. Например, красноярское отделение ЛДПР стояло на стороне парламента в событиях августа 1991 г. и подписало воззвание о создании народного ополчения; красноярское отделение Народной партии «Свободная Ро с — сия» осуждало деятельность руководителей партии А. Руцкого и В. Липицкого.

Количество общественных объединений постоянно не только растет, но и изменяется, идет борьба за лидерство. Они охватывают весь спектр взглядов населения края, критикуют друг др уга, находясь в оппозиции к властям края. Кроме того, идет процесс формирования самих партийных рядов и самих партий. Одни организации, подобно «Конституционным демократам», «Семье и Родине», «Матери за преображение Мира», КРО, исчезли; у других, подобно ЛДПР, «Яблоко», сокращается число сторонн и — ков, что отражают избирательные кампании. Увеличилось число и региональных общественно — политических организаций. На красноярской земле действуют «Единый край», «Здоровый мир», «Сту — денты Красноярья», «Молодежь Красноярья», «Женщины родного Красноярья», «Русичи», «Справедли — вость и порядок в крае» и т. д.

В Красноярском крае процесс демократизации и многопартийности общества шел медленно и с определенным запаздыванием по отношению к центру. Жители не торопились поддержать тех, кто в пылу «демократизма» спешили переименовать улицы и площади Красноярска, уничтожить памятники советской эпохи. Одно время запущенный и неприбранный памятник Ф. Дзержинскому сегодня очи — щен, лежат цветы. У памятника В. И. Ленину на площади Революции проходят митинги и демонстрации, возлагают цветы. Имеют свою нишу и сторонники демократии, либерализма, приверженцы цивилизо — ванности и капиталистической экономики, пропагандисты господства частной собственности, частного предпринимательства. Формирующиеся партии края, региональные отделения общероссийских органи — заций активно включились в процесс создания и влияния на органы местного управления, раз вития по — литической дифференциации общества.

В крае, как и в других регионах страны, большинство населения с помощью телевизионных пр о — грамм, радио, печатных СМИ внимательно следили за происходящими событиями (митингами, демон-

страциями, дискуссиями в печати и т. п.) в столице и других крупных городах России. Подобные зрели — ща (в так называемый период «митинговой демократии») были в Красноярске не редкостью. Они, по нашему мнению, внесли определенную долю в усиление политической напряженности.

С конца 1993 года избирательная система России стала изменяться в сторону демократизации вы-

боров. 51,3%, жителей края приняли участие в референдуме по новой Конституции. Если по РФ еѐ по д — держали 55,2%, то в крае — 60,1% пришедших на референдум. Это говорит о сдержанности и осторож — ности сибиряков[7].

На основе новой Конституции РФ, Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» в 1994 г. были приняты краевые законы «О местном самоуправ — ления в Красноярском крае», «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» и др.

Их принятие содействовало проведению выборов и формированию органов местного самоупра в — ления на многопартийной основе. Так, в первый состав Законодательного собрания Красноярского края в 1994 году вошли 2 представителя КПРФ, трое от Аграрной партии, по одному от «Выбора России»,

«Союза труда», «Союза женщин», остальные 26 были избраны как независимые кандидаты. Согласно информации управления юстиции Красноярского края на 14 октября 1996 г., перечень краевых обще — ственных объединений, зарегистрированных управлением юстиции, уставы которых предусматрив ают участие в выборах в органы государственной власти, состоял уже из 64 объединений [8].

Это было время формирования новой электоральной политики. Политические партии стали впер — вые использовать избирательные кампании как инструмент реализации стратегии прихода к власти. Объединения и партии на период избирательных кампаний создавали избирательные блоки. Они име — ли малочисленный состав, например, в рядах ЛДПР активно по краю работали около 50 человек; отде — ление Аграрной партии России имело около 100 членов. Наиболее многочисленной было отделение Коммунистической партии Российской Федерации – около 8 тыс. членов. В своем большинстве партии состояли из интеллигенции, директорского корпуса, чиновников и т. д. Они только приобретали опыт, формировали свой электорат. Бизнес был занят борьбой за раздел государственной собственности и не вмешивался в избирательный процесс. Так, в аналитической записке секретаря краевой избирательной комиссии отмечено, что в период избирательных кампаний 1994–1996 гг. региональные отделения по- литических партий «вели предвыборную кампанию корректно и без существенных нарушений закон о — дательства о выборах».

В ходе выборов в Законодательное Собрание 1997 года при явке 41% участвовало 26 избиратель-

ных объединений, в том числе 7 краевых. Из них прошли в состав ЗС блоки «Коммунисты и аграрии – за власть народа» 24,4% (8 мест), «Союз дела и порядка – будущее края» – 13,7% (5 мест), партия «Яб — локо» – 7,5% (2 места). Против всех – 6,12% [9]. Блок «Честь и Родина. Александр Лебедь» занял второе место, получив 13,55% голосов, и создал фракцию. В результате сторонники А. И. Лебедя в крае стали реальной «третьей силой», постепенно сформировав свой эл екторат в лице бизнес — элиты, в том числе В. Зубарева, А. Быкова.

В избирательной кампании по выборам губернатора края в 1998 г. активно включились в предвы-

борную борьбу почти 70 общественных объединений. Политические партии призывали своих сторонн и — ков голосовать за того или иного кандидата, выдвигали своих представителей в избиркомы с пр авом совещательного голоса: во втором туре выборов было от партий 857 членов избиркомов. Кроме т ого, они в качестве наблюдателей присутствовали на избирательных участках, контролируя действия членов территориальных комиссий.

Особенностью выборов стало появление новых органов в стране, активно участвующих в избир а — тельных процессах, – имиджмейкерских фирм профессиональных избирательных штабов кандидата. Подобные организации стали функционировать и в нашем крае. Они разрабатывали и применяли новые модели избирательных технологий. С другой стороны, закончилась борьба за прибыльные предприятия края, сократилось число убийств на экономической почве: только в ходе борьбы за владением алюмини — евым заводом (КрАЗом) погибли 42 коммерсанта и более 20 человек криминала. Бизнес-элита тоже по — няла необходимость вхождения во власть и стала поддерживать или создавать свои «карманные» па р — тии.

Таким образом, в течение 1990-х гг. количество партий и их роль в политической жизни края по — стоянно растет. Накануне выборов в Законодательное Собрание края в декабре 2001 г. их насчитывалось

90 [10]. Общественно-политическая обстановка в Красноярском крае в 1990-е гг. была динамичной и соответствовала тону, заданному федеральными центрами Москвой и С-Петербургом. Но отличалась от последних отсутствием драматических событий типа ГКЧП в августе 1991 г. или Октябрьского кроваво — го побоища 1993 г., «прославивших» нашу столицу и страну в целом. Это говорит о том, что краснояр-

ское общество было менее политизировано и более стабильно, т. е. оно не сразу бросалось выполнять в жизнь популистские лозунги и призывы.

С другой стороны, рост числа общественно-политических объединений, временных на период из — бирательных кампаний или постоянных, говорит о «детской болезни» нарождающейся многопартийно — сти, сложной и многоплановой социальной структуре населения России, в том числе и края. Рост соц и — альной нестабильности, экономического кризиса и хаоса, формирование и передел собственности, кри — минализация всех сфер общества обусловили значительное количество политических организаций, в том числе партий.

Весной 2001 г. Госдума приняла новый закон о политических партиях. Идея этого закона в том, чтобы партии были не узкорегиональными объединениями, а выразителями интересов граждан в госу — дарственном масштабе. Началась новая страница в истории многопартийности и в Российской Федер а — ции в целом, и в Красноярском крае в частности.

Материал взят из: Журнал «Вестник ВСГТУ». — №4(35). — 2011

(Visited 2 times, 1 visits today)