ОЦЕНКА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РИСКА В СИСТЕМЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

Главная » Экология » ОЦЕНКА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РИСКА В СИСТЕМЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА
Экология Комментариев нет

В статье анализируются применяемые методы для оценки профессионального риска жизни и здоровья ра — ботающих. Приводятся факторы, влияющие на риск травматизма и риск профессиональных заболеваний.

Ключевые слова: метод, анализ, условия труда, вибротравматизм, факторы, оценка, безопасность, про — гноз, система.

I. G. Timofeeva, Cand. Sc. Engineering, Assoc. Prof.,

T. V. Eremina, Cand. Sc. Engineering, Assoc. Prof.

ASSESSMENT OF OCCUPATIONAL RISK IN LABOR SAFETY

The paper presents the concept of occupational risk, the analysis of methods used to assess the occupational risk of life and health of the employees and gives the factors influencing the risk of injury and risk of occupational diseases.

Key words: method, analysis, working conditions, vibration traumatism, factors, assessment, safety, prognosis, sys —

tem.

Создание эффективной системы охраны труда в настоящее время является важнейшим направле — нием государственной политики Российской Федерации и многих зарубежных стран, основным направ — лением которой являются предотвращение и минимизация различного характера воздействий на жизне- деятельность человека.

Социально-экономические процессы постсоветского периода в странах Восточной Европы и СНГ

характеризовались набором негативных явлений, среди которых особо выделялись: массовые митинги, высокие показатели безработицы и смертности населения. Кроме того, на общегосударственном уровне процесс приватизации привел к переходу основных предприятий в частные руки и, как следствие, – не- выполнению программ поддержки и развития социальных проектов.

Как показывает мировая практика, наиболее эффективной социальной работой является обеспеч е — ние надлежащих условий труда на предприятиях и в организациях, а также внедрение оценки професси — ональных рисков в систему охраны труда для персонала, занятого на работах во вредных, опасных и экстремальных условиях. В основу функционирования перечисленных мер положен принцип сохране — ния жизни и здоровья человека и его последующих поколений.

За основу определения понятия профессиональный риск можно принять зафиксированную в Меж-

государственном стандарте ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда. Общие требования» формулировку:

«Риск – сочетание вероятности возникновения в процессе трудовой деятельности опасного собы-

тия, тяжести травмы или другого ущерба для здоровья человека, вызванных этим событием». Такое определение находится в русле общего понимания рисков, принятого в отечественных стандартах, например:

Риск – сочетание вероятности события и его последствий (ГОСТ Р 51897 – 2002 «Менеджмент

риска. Термины и определения»);

Риск – сочетание вероятности нанесения ущерба и тяжести этого ущерба (ГОСТ Р 51898 -2002

«Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты»);

Риск – комбинация вероятностей и степени тяжести возможных травм или нанесения другого вр е — да здоровью в опасной ситуации (ГОСТ ЕН 1070 – 2003 «Безопасность оборудования. Термины и опре — деления»).

Приведенные определения соответствуют Руководству по системам управления охраной труда МОТ – СУОТ 2001: «Риск: Комбинация вероятности того, что произойдет опасное событие и тяжести травмы или повреждения здоровья человека, вызванного этим событием», или из ОНSAS 8001:20076

«Риск – комбинация вероятности возникновения опасного события или воздействия(ий) и тяжести

травмы или ухудшения состояния здоровья, которые могут быть вызваны данным событием или воздей — ствием(ями)».

Следует учитывать также, что значительный материал для оценки и управления профессиональ — ными рисками должен быть получен в результате проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Заметим, что в результате аттестации выявляются опасности, необходимые при оценке риска, и определяются профилактические мероприятия, что является элементом управления рисками.

Смысл управления рисками состоит в их снижении. С учетом указанного выше акцента на подза-

конные акты и рекомендации можно предложить следующее определение:

«Управление профессиональными рисками – комплексная система мер, направленная на сниже — ние профессионального риска и обеспечивающая контроль (мониторинг) риска. Порядок выявления, оценки, контроля и управления профессиональными рисками на рабочих местах устанавливается фед е — ральным органом исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно — правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по р е- гулированию социально-трудовых отношений».

В целом, оценка профессионального риска и управление профессиональными ри сками могут рас — сматриваться как элементы организационно-технических, лечебно-профилактических и санитарно — гигиенических мероприятий системы сохранения жизни и здоровья работников и, следовательно, могут быть интегрированы в действующее российское законодательство об охране труда.

Профессиональный риск – это вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти, связанная с исполнением обязанностей по трудовому договору (контракту) и (или) в иных установленных законом случаях.

Оценка профессионального риска является одним из элементов методологии анализа риска для здоровья, включающим оценку риска, управление риском и информирование о риске.

Для конкретного работника, занятого во вредных, опасных и (или) тяжелых условиях труда, оцен-

ка риска – это количественная и/или качественная характеристика вредных эффектов, способных разви — ваться в результате воздействия производственно-профессиональных факторов на конкретном рабочем месте в определенной профессии при специфических условиях экспозиции с возможными дальнейшими вредными последствиями.

При воздействии вредных и опасных условий труда (3-й и 4-й классы), характеризующихся нали — чием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы, возможно небл а — гоприятное действие на организм работника уже в начале контакта, даже при незначительном стаже ра- боты. Однако эти эффекты, в том числе физический и моральный вред, не всегда определяются совр е — менными методами диагностики.

Таблица 1

Структура основных причин производственного травматизма и производственного травматизма со смертельным исходом в Российской Федерации в 2007 году (по данным Росстата)

Наименование причин производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом

Удельный вес в %

Организационные причины

Неудовлетворительная организация производства работ

10,8

Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест

5,2

Неудовлетворительное состояние зданий, сооружений.

3,0

Использование рабочего не по специальности

1,0

Недостатки в обучении безопасным приемам труда

5,6

Нарушение требований безопасности

Нарушение трудовой и производственной дисциплины

8,3

Неприменение средств индивидуальной и коллективной защиты

4,1

Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования

2,1

Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств

4,0

Нарушение правил дорожного движения

4,9

Технические причины

Конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов,

оборудования

3,2

Несовершенство технологического процесса

1,8

Воздействие движущихся, вращающихся предметов и деталей

6,9

Прочие причины

39,1

В дальнейшем при нарастании экспозиции накапливаются неблагоприятные эффекты, и у работ — ника проявляются сначала функциональные изменения, затем начальные признаки легких форм общих и профессиональных заболеваний. При дальнейшем контакте формируется профессиональное заболев а-

ние средней тяжести с потерей профессиональной трудоспособности (страховой случай), а затем могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности).

Имеются различия и по причинам несчастных случаев на производстве (табл. 1 и 2).

Таблица 2

Причины несчастных случаев на производстве в 2007 году (по данным Фонда социального страхования)

Причины

Доля в %

Нарушение работниками требований безопасности

32,1

Неудовлетворительная организация производства

11,8

Нарушение правил дорожного движения

6,2

Недостатки в обучении безопасным приемам труда

5,2

Неудовлетворительное состояние зданий, сооружений

4,5

Недостатки в организации рабочих мест

3,9

Нарушение технологического процесса

2,9

Конструктивные недостатки оборудования

3,9

Несовершенство технологического процесса

2,2

Нарушение трудовой и производственной дисциплины

2,2

Эксплуатация неисправного оборудования

2,4

В свою очередь, аттестация рабочих мест по условиям труда – обязанность работодателя, которая определена ст. 212 Трудового Кодекса РФ от 30 декабря 2001 г. №197-Ф3 и является основной, «базо — вой» процедурой по определению фактического класса условий труда на рабочем месте. Согласно п. 4

Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 г.

№569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях:

— контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников

сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

— оценки профессионального риска, как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудов ому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления професси ональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условия — ми труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников.

В настоящее время ведущие научные организации Российской Федерации, в том числе Научно — исследовательский институт труда и социального страхования Минздравсоцразвития России, Научно — исследовательский институт медицины труда, Всероссийский научно-исследовательский институт ме — дицины труда, всероссийский центр уровня жизни, ЗАО «Клинский институт охраны и условий труда » совместно с Государственной инспекцией труда ведут работу по формированию всероссийской перс о — нифицированной базы условий труда на рабочих местах.

Ожидается, что оценка существующих рисков и разработка профилактических мер для новых рисков в будущем станут частью комплексного процесса с учетом различных факторов. Свою эффек — тивность сохраняют и традиционные методы профилактики и контроля, если их применять правильно по отношению к хорошо известным опасностям и рискам, таким как использование опасных веществ, оборудования и инструментов, применения ручной работы, биологических веществ и т. п. Однако эти инструменты следует дополнить стратегиями и методами, разработанными для упреждения, определ е — ния, оценки и контроля новых рисков, возникающих из-за изменений в мире труда, а также из-за внед — рения инновационных технологий.

Всесторонний подход к управлению риском может быть достигнут только путем создания нацио — нальных систем охраны труда, а также систем управления охраной труда на уровне предприятий. Наци — ональная политика в области охраны труда должна развивать стратегии управления риском, в том числе передовые методы оценки воздействия изменений, основанные на научных исследованиях. Правильно организованная система управления охраной труда включает определение опасности, оценку риска, проведение профилактических мероприятий, мониторинг и анализ. Руководство МОТ по системам управления охраной труда (МОТ-СУОТ 2001) представляет собой всесторонний документ, регламент и — рующий все аспекты данного вопросы.

Также следует пропагандировать сотрудничество и обмен информацией между ключевыми пар т-

нерами касательно возникающих рисков. Широкими возможностями для передачи передовых методов от одной страны к другой обладают транснациональные предприятия, так как они могут устанавливать

единые стандарты безопасности для всех своих операций. Они также могут пропагандировать перед о — вые методы через своих поставщиков и подрядчиков. Если подрядчики находятся в развивающихся странах, то в этих странах следует более широко продвигать передовые методы среди работников, ан а — лизировать положения законодательства и правоприменительную практику, регулярно проводить ауди — торские проверки. Кроме того, важно налаживать более широкое сотрудничество среди транснацио — нальных компаний, поставщиков, инспекций труда и других правительственных агентств.

Основной целью исследовательской и практической работы в данной сфере является создание си-

стемы управления охраной труда, основанной на оценке и управлении профессиональными рисками.

Задачи, которые придется решать в процессе формирования подобной структуры, можно сформу — лировать следующим образом:

— исследование международного и российского опыта развития и внедрения системы управления

охраной труда, основанной на оценке и управлении профессиональными рисками, выявление роли го с- ударственного регулирования в формировании и управлении результатами оценки условий труда на р а — бочих местах;

— определение особенностей современных методик оценки экономической эффективности анализа условий труда на рабочих местах, степени государственного участия в управлении подобными данны — ми;

— оценка и роль аттестации рабочих мест по условиям труда, в том числе в отдельных отраслях

экономики, в повышении степени социальной защиты работоспособного населения Российской Федер а — ции;

— анализ путей усовершенствования существующего порядка предоставления льгот и компенсаций

с учетом временных характеристик воздействия вредных и опасных факторов;

— обоснование экономической эффективности внедрения системы охраны труда, основанной на оценке и управлении профессиональными рисками, как инструмента диалога объектов социального партнерства.

Материал взят из: Журнал «Вестник ВСГТУ». — №4(35). — 2011

(Visited 20 times, 1 visits today)