ФИНАНСОВАя ОТчёТНОСТЬ И СТАТИСТИКА В ПРОКЬюРЕМЕНТЕ

Главная » Экономика » ФИНАНСОВАя ОТчёТНОСТЬ И СТАТИСТИКА В ПРОКЬюРЕМЕНТЕ
Экономика Комментариев нет

Социальный заказ на эффективное исполне — ние бюджета с привлечением исполнителей по государственным заказам в статусе коммерческих предприятий был и остаётся основой постоянной работы по совершенствованию законодательных норм и организационных процедур в размеще — нии заказов на удовлетворение общественных потребностей (прокьюремент) [1, 2]. Наряду с об- щеправовой и общеэкономической проработкой проблемы, следует вести соответствующую спе — циальную разработку вопросов информационно — го бухгалтерского и статистического обеспечения прокьюремента.

Государственный интерес и информационные запросы инициаторов закупок

В процессе рыночных преобразований в рос — сийской экономике были разработаны и вступили в силу многочисленные нормативные и правовые акты по вопросам проведения торгов в системе государственных закупок. Вместе с тем, многие вопросы всё ещё остаются непроработанными и неурегулированными, особенно в части инфор — мационного обеспечения. В настоящее время пе — редовые подходы к организации государственных закупок (государственных заказов) заключаются преимущественно в конкурсном размещении го — сударственных и муниципальных заказов на ры — ночных условиях [3, 5]. Это ведёт к конкурсному отбору претендентов по техническим и финансо — вым условиям реализации соответствующих зака — зов. Поскольку именно прокьюремент считается обоснованным и практически оправданным для

удовлетворения государственных нужд в товарах (работах, услугах), в РФ уже длительное время законодательно закрепляется и практически осу — ществляется размещение общественных заказов, в основу которого положено конкурентное пове — дение поставщиков. Прокьюремент направлен на защиту интересов закупающей стороны, сокраще — ние бюджетных расходов, повышение их эффек — тивности [11, 15].

Поэтому категория финансового государствен — ного интереса должна быть определяющей в осу — ществлении попыток разработки бухгалтерского обеспечения системы прокьюремента, включая финансовую отчётность и специализированный для целей государственных закупок экспертный (квалификационный) аудит. На основе иссле — дования российской и зарубежной теории нами были обобщены теоретические и практические элементы, определяющие государственный инте — рес [14]. Государственный интерес в конкурсном размещении заказов на поставку продукции, това — ров, работ и услуг, капвложений и проектов име — ет сложную многоаспектную структуру (схема 1). Государственный интерес в достижении финан — сово-экономической эффективности бюджетных расходов при общественных закупках [13] не должен противоречить другим, связанным с ним, государственным интересам, включая гармониза — цию национального, социального, регионального, сегментного и отраслевого развития.

Представленная структура государственного интереса в сфере закупок описывается двухмер — ным набором признаков. Общество заинтересо-

ВесТниК Фа ♦ 5’2010

вано в жизненно важных, реальных благах для населения страны, которые соответствуют если не лучшим мировым достижениям, то современным требованиям инженерных, технических, техноло — гических и т. п. стандартов.

Качественные характеристики закупаемых то — варов, продукции и услуг должны обеспечить достойный жизненный уровень граждан страны и качество их жизни. Бухгалтерский учёт, являясь денежным учётом, не может прямо фиксировать и раскрывать информацию в натуральных, услов- но-натуральных, параметрических и других немо — нетарных единицах измерения по всему набору ре — зультатов предметной деятельности предприятия – участника размещения государственного заказа.

Однако претендент на оперирование бюджет — ными средствами может в рамках справочных сведений к отчётности указать на свою эксклю — зивную специальную правоспособность, на об — ладание особыми знаниями и возможностями в создании потребительной ценности точно по профилю заказчика (№ свидетельства, сертифика — та, статистические коды и т. д.). К декларируемым признакам способности ведения требуемого вида деятельности следует относить соответствие про — изводства системе стандартов качества (ISO 9000, ISO 22000), экологическим стандартам, сертифи-

кации результатов эксплуатационных испытаний и т. п. Раскрытие сведений о характере контроля за созданием потребительных стоимостей позволяет квалифицировать содержание расходов исполни — теля заказа, а в дальнейшем – оценить возможнос — ти управления последними путём их экономии, оптимизации [6], изменения уровня их эффектив — ности и т. д. [14, 15].

Вторую группу характеристических признаков государственного интереса образуют критерии и цензы, выражаемые в денежных измерителях, с присвоением им квалифицирующих свойств. К такого рода категориям предлагается относить финансово-эффективные бюджетные расходы. В основу понятия финансово – эффективных бюд — жетных расходов положена система факторов и детерминант, которые определяют цензы таких расходов.

Статистический контроль качества приобретаемых потребительных ценностей

Приобретает актуальность статистический под — ход в контроле качества производимой поставщи — ками продукции, данный подход важен, поскольку является цифровым, а не интуитивным [16]. Речь идёт о закупке только такой продукции, качество которой протестировано на основе соответству-

Характер контролируемых данных

Контролируемые признаки, которыми обладает участник размещения заказа

(претендент), оператор бюджетных средств или производимые им ресурсы

Денежные (финансовые)

характеристики

Ценовые (фактологические)

Исторические Текущие (расходы) (издержки) (затраты) (себестоимость) (налоговая база)

Дифлированные денежные измерители

Стоимостные (оценочные)

дисконтированные рыночные

по справедливой стоимости

Потребительные ценности

(нефинансовые характеристики)

Время предоставления благ, ритмичность поставок

Сопрягаемость с др. ресурсами

Техническое обслуживание, гарантийное обслуживание Гарантийный ремонт, послегарантийный ремонт Запасные части и материалы, авторское сопровождение

Статистические коды, технический контроль на производстве

Соответствие стандартам качества, система контроля качества

Экологические стандарты, эргономичность Лицензирование, сертификация, технические условия Высокие места в рейтинге

Национальные цензы производства, национальное лидерство

Занятость, достойное вознаграждение за труд

Отсутствие межотраслевых «перекосов» Иные немонетарные качества

Схема 1. Государственные интересы в закупках общественных благ

аКТуальная Тема

ющих принципов, правил и критериев качества, которые с помощью статистических методов [7] и мониторинга критических пределов позволяют отличить качественные продукцию и процессы от некачественных.

Например, если взять закупку услуг (работ) по продлению ресурса воздушных судов (каж — дая часть самолёта имеет свой срок службы), то необходимо статистически прослеживать срок годности узлов и деталей, поскольку некоторые показатели («утомление», «усталость» металлов) правильнее предусмотреть статистически, а не заменять статистику человеческими решениями. Казалось бы, работа статистика не то же самое, что работа инженера, но для государственного заказчика полезным результатом является безава — рийность полётов.

Финансово – эффективные бюджетные расходы

Государственные интересы при закупках тре — буют бюджетной эффективности расходов при закупках капитального и текущего характера, прочих закупок и экстраординарных закупок [13]. Удовлетворение государственного интереса при проведении торгов предполагает снижение за — трат на проведение торгов, конкурсный отказ неэффективным поставщикам и неэффективным предложениям (проектам и программам). Госу — дарственным интересам соответствует бюджетная и социально-экономическая эффективность пос — тавщиков. Соблюдение государственного интереса при расходовании средств бюджета в закупках для государственных нужд заключается в бюджетной и социально–экономической эффективности закупок. В ходе работы обосновывается необходимость синтезирования в термине «финансово-эффектив — ные бюджетные расходы» сочетания денежных и натурально-вещественных показателей. На схе — ме 2 развёрнуто показаны детерминанты, сочета — ние которых определяет финансово-эффективные бюджетные расходы. Отдельные детерминанты занимают на схеме больше места, чем остальные только в силу своего более давнего использования в практическом обороте. Например, законность и экономическая эффективность расходования бюджетных средств.

Функционально ориентированная финансовая отчётность должна быть направлена на выбор одного из многих предложений поставщиков, на — илучшей заявки, лучшего поставщика, лучшего проекта. Указанный выбор должен быть основан не только на подтверждении положительных тен — денций изменения финансового состояния органи — заций – операторов бюджетных средств, не только на минимизации рисков заказчика, но и на обеспе — чении эффективности управления финансовыми ресурсами общества и государства. Подтверж — дение последнего условия возможно на основе факторов и детерминант финансово-эффективных бюджетных расходов.

При закупках в общественном секторе полез — ный эффект (полезный результат), включая фи — нансовый, определяется как мера того, что должно быть достигнуто с точки зрения конкретного госу — дарственного заказчика [12]. Выиграет та заявка, которая окажется наилучшей с точки зрения сис — темы критериев данного государственного заказ — чика. Правомерно, что именно государственный заказчик имеет наиболее адекватное представле — ние о необходимом ему эффекте и ресурсах, кото — рыми он располагает. Финансовая эффективность бюджетных расходов отражает то, как соотносят — ся с полезными результатами затраты и усилия. Извлечение экономических выгод происходит в форме положительных эффектов и результатов, которые характеризуют меру оптимизации бюд — жетных расходов, чем и вызвана необходимость введения в научный и практический оборот поня — тия «эффективность бюджетных расходов».

Тестирование на соответствие расходов систе — ме факторов и детерминант, определяющих цензы финансово – эффективных расходов используется при проведении экспертного квалификационного аудита бюджетных расходов. Формирование цен — зов происходит на основе комбинации факторов и детерминант. Различаются минимально-доста — точные и целевые цензы. Только в случае соот- ветствия расходов указанным факторам и детер — минантам достигается бюджетная эффективность предложений (заявок), проектов и программ.

Элементы финансовой отчётности

и способы расширения информации

Хотя не все информационные потребности в системе государственных закупок могут быть удовлетворены с помощью финансовой отчётности операторов бюджетных средств, такая отчётность остаётся главным источником информации в качес — тве основы адекватных решений, аналитических оценок, прогнозов и оценок результатов [9, 10].

К сожалению, существующий в своём нынеш — нем виде состав и формат бухгалтерской (финан — совой) отчётности не учитывает многих совре- менных трудно решаемых задач. Например, не включена такая существенная информация, как информация о динамике и завершённости расчё — тов по налогам и сборам, занятости граждан, сте — пени завершённости расчётов по оплате труда и др. В данной связи далее выявлены, обобщены, взаимоувязаны и соотнесены основные элемен — ты финансовой отчётности. С точки зрения до — стижения государственных финансовых и нефи — нансовых интересов речь должна идти не только о финансово-экономических, но и социально-эко — номических критериях и показателях [13]. Поэто — му финансовая отчётность (и её информационные расширения) для целей государственных закупок в большей мере отвечает требованию полезности, если в неё, наряду с финансовыми, включены по — казатели нефинансового характера [6; 10, с. 166].

Существуют два вазможных варианта разра — ботки финансовой отчётности для системы го — сударственных закупок. Первый – доработка со — става уже существующей обязательной для всех организаций нормативной бухгалтерской отчёт — ности с помощью включения в неё расширений информации. Второй – создание особенной фи — нансовой отчётности для системы государствен — ных закупок. Нами выбран первый вариант мето — дологических разработок. Поскольку этот вариант уже законодательно оформлен как по формату, так и по составу форм, то его повсеместное распростра — нение вызовет минимум сложностей. Потребуют — ся отдельные дополнения пояснительной записки к отчётности, расширения ключевой информации в виде таблиц и сжатых текстовых материалов. Кроме информации финансовой, включается и по — лезная информация нефинансового характера.

Важно, чтобы формат отчётности был инвари — антным. При распределении бюджетных средств требуемые результаты (данные) должны быть описаны с использованием чётких критериев и индикаторов оценки достижения этих резуль — татов. Этого требует управление расходами. Пос — кольку информация расширений к отчётности сфокусирована на расходах за период, то пред-

аКТуальная Тема

Пояснения ООО «Оператор» за 20ХХ г. Платежи в бюджет,

Та бл и ц а 1

в государственные внебюджетные фонды и по иным социальным нуждам

Вид платежей

Сальдо обязательств

на 01.01. 20ХХ г.

Начисления обязательств

Итого подлежит к уплате

Погашено обязательств

Сальдо обязательств

на 31.12. 20ХХ г.

Налог на прибыль федер. бюджет

8

20

28

30

-2

Налог на прибыль регион. бюджет

8

20

28

30

-2

НДС

15

335

350

336

14

Налог

на имущество

3

1

4

4

0

Транспортный налог

5

1

6

6

0

НДФЛ

2

1

3

5

-2

Пен. фонд, накопит. часть

4

3

7

4

3

Пен. фонд, остальная часть

3

3

6

6

0

Фонд соц. страхования

6

3

9

5

4

Фонд ОМС ч.1

1

5

6

7

-1

Фонд ОМС ч.2

1

5

6

6

0

Травматизм

2

5

7

4

3

Добровольное мед. страхование

4

7

11

3

8

ЕНВД

5

7

12

7

5

Прочее

4

7

11

2

9

Итого:

71

423

494

455

39

Та бл и ц а 2

Пояснения ООО «Оператор» за 20ХХ г. Завершённость расчётов по заработной плате, стимулирующим выплатам и депонентам

Вид платежей

Сальдо обязательств

на 01.01. 20ХХ г.

Начисления обязательств (рост сальдо)

Итого подлежит к уплате

Погашено обязательств

Сальдо обязательств

на 31.12. 20ХХ г.

Высшему менеджменту

125 000

145 000

270 000

125 000

145 000

Административному персоналу

15 000

19 000

34 000

15 000

19 000

Работникам обычной деятельности

126 000

150 000

276 000

125 500

150 500

Депоненты

15

500

515

336

179

Итого:

266 015

314 500

580 515

265 836

314 679

почтительной оказывается динамическая модель, в которой внимание сосредоточено на оборотах и связанных с ними показателях. Значительное внимание уделено раскрытию информации нало — гового характера. Подлежит раскрытию относи — тельная и абсолютная налоговая нагрузка на ор- ганизацию, завершённость налоговых расчётов с бюджетом (налоги, включая налоги социально — го и пенсионного характера) и с персоналом по зарплате. Создаётся основа для проверки показа- телей бюджетной эффективности (схемы 2 и 5). Необходимы взаимоувязки с отдельными форма — ми налоговой отчётности (табл. 1 и 2). Информа-

ционные расширения раскрывают показатели бух — галтерской отчётности для последующего анализа зависимости оператора бюджетных средств от заёмного капитала (табл. 3). Нами рекомендована необходимость применения в финансовой отчёт — ности участников размещения государственных заказов такого вида оценки выгод, запасов, денеж — ных потоков и материальных потоков, как оценка по справедливой стоимости.

Раскрытие информации в составе финансовой отчётности на предмет её соответствия государс — твенным интересам, информационным ожидани — ям инициаторов торгов по размещению заказов

ВесТниК Фа ♦ 5’2010

Пояснения ООО «Оператор» за 20ХХ г. Изменения и остатки заимствований для определения зависимости от заёмного капитала (тыс. руб.)

Та бл и ц а 3

Договор

Кредитор, заимодавец

01 января 20ХХ г.

31 декабря 20ХХ г.

Рост сальдо

Генеральное Соглашение об овердрафтных кредитах

«Сбербанк России» (ОАО)

0

1 113 206

1 113 206

Договор о невозобновляемой кредитной линии

«Сбербанк России» (ОАО)

10 000 000

10 000 000

0

Договор о возобновляемой кредитной линии

«Сбербанк России» (ОАО)

320 000 000

10 000 000

-310 000 000

Договор займа

«Авиация и Сервис» (ОАО)

4 600 000

8 900 000

4 300 000

Договор банковского кредита

АКБ “Росбанк» (ОАО)

18 000 000

3 400 000

-14 600 000

Договор банковского кредита

АКБ «Внешторгбанк» (ОАО)

0

19 200 000

19 200 000

Договор займа

«Национальное финансовое бюро» (ОАО)

8 500 000

0

-8 500 000

Итого:

361 100 000

52 613 206

-308 486 794

Схема 3. Бухгалтерское обеспечение в системном алгоритме процедур тендера

(открытых конкурсных торгов) с указанием ключевых точек контроля

аКТуальная Тема

устанавливается в процессе проведения эксперт-

ного (квалификационного) аудита.

Бухгалтерское обеспечение

и экспертный аудит в прокьюременте

Всё вышесказанное необходимо дополнить тем, что цивилизованные инструменты конкурса долж — ны обеспечиваться не только финансовой отчёт — ностью, но и таким учётно-экономическим инс — трументом, как экспертный (квалификационный) аудит, в основу которого должна быть положена его согласованность с организацией этапов и про — цедур конкурентных государственных закупок.

Понимая важность и потенциал комплексного классического аудита, мы считаем обязательным внедрение в систему государственных закупок эк- спертного аудита на всех основных стадиях про — ведения закупок, что позволит обеспечить ини — циаторов конкурсов и распорядителей денежных средств полезной информацией обо всём цикле размещения (исполнения) заказов.

В отличие от аудита финансовой отчётнос — ти услуг, сопутствующих аудиту, и прочих услуг аудиторских организаций, экспертный (квали — фикационный) аудит направлен не на публичные цели. Его проводят не обязательно аудиторские организации.

Степень охвата контролируемых объектов экс — пертного (квалификационного) аудита шире, чем у аудита, установленного федеральным законода — тельством об аудиторской детельности. Подлежит проверке целый ряд вопросов. Взаимоувязанными элементами ориентированного на разумное управ — ление бюджетными расходами в сфере государс — твенного заказа учётно-экономического информа — ционного обеспечения должны стать финансовая отчётность и экспертный аудит.

Только интегрированный в прокьюремент ор — ганизационно и методически экспертный (квали — фикационный) аудит последовательно (схема 3), а не фрагментарно, позволит аудитору выразить своё мнение об эффективности бюджетных рас-

Примечания

Предварительная квалификация претендентов

Квалификационный отбор претендентов

Наименования видов (подвидов), форм квалификационного аудита

Финансовый аудит

Аудит рациональности

Аудит адекватности

Аудит результативности и эффективности

Раскрытие задач

Предварительное рассмотрение квалификации претендентов

Рассмотрение квалификации претендентов

Определение правильности ведения, полноты учёта и отчётнос — ти, законности и целевого исполь — зования государс — твенных средств.

Определение того, находится ли

в научных рамках возможного то или иное предлагаемое решение, его осу — ществимость, пос — ледствия.

Определение того, соответствует ли процесс реализации принятых решений, применяемые мето — ды и возможные пос — ледствия реализации решений намечен — ным целям.

Определение того, какой результат достигнут в про — цессе реализации решений, связанных с расходованием бюджетных средств (эффективность, экономичность, про — дуктивность, резуль — тативность).

Указание времени проведения

до размещения заказа

до размещения заказа

По окончанию от-

чётного периода

Применим к предва — рительной проработ — ке решений, проек- тов и программ

Применим к реше — ниям, реализовать которые возможно (до принятия реше — ния и в тот период, когда решение реа — лизуется).

По окончанию отчёт-

ного периода

Объект аудиторской проверки

экспертиза

экспертиза

законное совер — шение операций, их правильное отражение в учёте и финансовой от — чётности

экспертиза бюджет — ных характеристик соответствия

исследование

и оценка отклонений

финансовый анализ (по критериям) во взаимосвязи с фи- нансовым аудитом

Уместность проведения на стадиях

до размещения заказа

до размещения

контроль испол — нения и финанси — рования госзаказа (контроль испол — нения бюджета)

планирование

и формирование гос — заказа (определение ресурсов и потреб- ностей)

планирование, фор — мирование, разме — щение и сопровож- дение исполнения и финансирования гос — заказа (весь жизнен — ный цикл бюджета)

контроль исполнения и финансирования госзаказа (контроль исполнения бюджета)

заказа

Подпись: заказаСхема 4. Предметный аспект контрольных мероприятий в ходе аудита

(экспертный аудит, т. е. квалификационный аудит, интегрированный в прокьюремент)

ВесТниК Фа ♦ 5’2010

Категория расходования бюджетных средств

в закупках

Обобщённая характеристика

Получатель экономических выгод

Бюджетная эффективность

Частное от деления дополнительных платежей постав — щика в консолидированный бюджет в период исполнения контракта на контрактную цену

Консолидированный бюджет по месту уплаты поставщиками на- логов и сборов

Экономическая эффективность (общественная эффективность)

Частное от деления стоимостного выражения дополни — тельных экономических эффектов обществу в период исполнения контракта на контрактную цену

Непосредственное обществен — но – экономическое окружение госзаказчиков

Социальная эффективность (совокупно по приращению ЕСН, других взносов

в государственные внебюджетные фонды, оплаты труда и НДФЛ)

Частное от деления дополнительных платежей постав — щика в государственные внебюджетные фонды в период исполнения контракта на контрактную цену

Непосредственное социальное окружение государственных и муниципальных заказчиков (ре — гион, город, ведомство, отрасль, народное хозяйство в целом)

Частное от деления приращения заработной платы в пе-

риод исполнения контракта на контрактную цену

Сокращение расходования бюджетных средств в результате проведения конкурсных торгов

(тендера) (как модификация финансовой эффективности)

1. Сокращение абсолютное (тыс. руб.): стоимость пред- ложения, выставленного заказчиком на конкурс, минус стоимость заключённого контракта, минус затраты на конкурс

Государственные и муниципаль — ные заказчики, главные распо — рядители бюджетных средств

2. Сокращение относительное (%): частное от деления положительного эффекта конкурса, т. е. сокращения аб — солютного на стоимость предложения, выставленного на конкурс

Сравнительная эффективность проведения конкурсных торгов

(тендера) (как модификация финансовой эффективности)

1. Абсолютная эффективность (тыс. руб.): произвдение количества товара, закупленного на конкурсе, на разницу между ценой товара, с которой сравнвается контрактная цена, и контрактной ценой по результатам проведённого конкурса

Государственные и муниципаль — ные заказчики, главные распо — рядители бюджетных средств

2. Относительная эффективность (%): частное от деле — ния разницы между ценой товара, с которой сравнивает — ся контрактная цена, и контрактной ценой по результатам проведённого конкурса на контрактную цену товара по результатам проведённого конкурса

Схема 5. Категории эффективного расходования бюджетных средств

ходов, результатах применения общественного капитала, квалификации организаций, подав — ших заявки на конкурс. С точки зрения алгорит — мов конкурсного размещения государственных заказов экспертный (квалификационный) аудит и финансовая отчётность актуальны, начиная с момента предварительного квалификационного отбора. Затем они необходимы на стадиях оцен — ки и сравнения тендерных заявок, подтверждения квалификации победителя конкурса, на стадии ис — полнения соответствующего договора о закупках (схема 3). Организация бухгалтерского обеспече — ния системы государственных закупок, ориенти — рованная на эффективные бюджетные расходы, соотнесена нами с процедурами открытых кон — курсных торгов (тендеров), как они происходят в международной практике. Нами раскрыт свойс — твенный экспертному (квалификационному) ауди — ту предметный аспект проверок (схема 4), кото — рый во многом обусловлен факторами и детер — минантами финансово-эффективных бюджетных расходов. Учётная и отчётная информация в про — цессе конкурсного отбора не является самодоста — точной в силу того, что для оценки и выбора за — явок не достаточно информации, ограниченной форматом отчётности [9].

Аналитические приёмы

Государственный интерес должен выступать в качестве основы, во-первых, формирования (удовлетворения) информационного запроса ини — циаторов торгов, во-вторых, организации данных в финансовой отчётности с помощью показателей и критериев эффективности. Необходимо отме — тить, что такой подход гарантирует группировку на полезную и непрофильную информацию. Не — профильная информация будет не нужна, даже бу — дучи правдивой, а потому не должна включаться в отчётность и проверяться [10].

Всё это направлено на удовлетворение инфор — мационного запроса, который является необходи — мым фактором принятия решений [10], делающих финансово-эффективными расходы бюджета (схе — ма 2). Корректное проектирование информацион — ного запроса пользователей отчётности, показате — ли финансовой отчётности и экспертного (квали — фикационного) аудита в основном сосредоточены на такой финансовой и нефинансовой информа — ции, факторах, интересах, критериях и показате — лях, которые полезны и достаточны для того, чтобы привести бюджетные расходы на финансирование государственных заказов к желаемому состоянию.

Категории (показатели) эффективного расходова — ния средств – важные и немногочисленные. Одна — ко все они будут характеризовать заданную меру легитимных выгод (финансово-экономические, налоговые, социальные и др.) [12], необходимых государству и муниципальному образованию, которое собирается разместить заказ в частном секторе. Показатели финансовой отчётности вза- имоувязаны в работе с основными контрольными инструментами, используемыми в сфере бюджет — ного процесса и прокьюремента. Их величины контролируются в процессе экспертного аудита. В информационных расширениях к финансо — вой отчётности поставщик представит свои дан — ные для проверки аудитором. На данной основе

аудитор сможет оценить и выбрать оптимальных операторов и наиболее предпочтительное для го — сударства, с точки зрения условий бюджетной эф- фективности, конкурсное предложение (заявку).

Не должны приниматься к применению в ка — честве ключевых показатели и категории эффек — тивности, которые при прочих достоинствах не имеют соответствующего бюджетного получателя выгод [12]. Успех применения некоторых показате — лей за пределами сферы государственных закупок почти не имеет значения в том, будет ли показа — тель уместен для данной сферы в контексте целей эффективного расходования средств. Такова пред — лагаемая нами система ключевых аналитических показателей финансовой отчётности и аудита.

Материал взят из: Журнал «Вестник Финансовой академии» № 5 (59) 2010 год

(Visited 1 times, 1 visits today)