ДИНАМИКА СОЦИАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ГАЗЕТНЫХ СМИ В КОНТЕКСТЕ СОВРЕМЕННОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА

Главная » История » ДИНАМИКА СОЦИАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ГАЗЕТНЫХ СМИ В КОНТЕКСТЕ СОВРЕМЕННОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА
История Комментариев нет

Для выяснения места и роли современных газетных средств массовой информации (далее

– СМИ) в политическом процессе современной России требуется представление об эволю — ции их социальных функций и, в этой связи, определение функционального пространства, в пределах которого проявляется их субъектность в политике. Необходимым инструмента — рием такого исследования стал контент-анализ газет за 1990, 2001 и 2010 годы. Выбор 1990 г. был обусловлен тем обстоятельством, что именно в этот год с периодической печати был снят жесткий режим цензуры и редакционные коллективы получили определенную неза — висимость. В этой связи использование газет 1990 г. в качестве материала для сравнения с сегодняшними печатными СМИ представляется вполне корректным. Использование в этих целях советских газет любого другого года вызвало бы справедливый упрек в попытке срав — нивать несравнимое. По большому счету, единственной социальной функцией газет советс — кого периода была функция проводника стратегии КПСС, которой были подчинены все дру — гие, вытекающие из “генеральной линии”, цели и задачи: воспитание «человека будущего», информирование населения о курсе Партии и правительства. Диалог с обществом сводился к одобрению политики партии. Определение 2001 г. в качестве другого рубежного года было связано с тем, что с начала нового тысячелетия многие социально-политические тенденции

1990-х гг. стали приобретать новый вектор инерции или совершенно сворачивались, что без — условно должно было отразиться на политической реальности в целом и СМИ в частности.

© Иванов В. К., 2011.

Третий год был определен по формальному признаку самого малоудаленного от совре — менности.

Таким образом, в генеральную совокуп — ность печатных газетных СМИ за 1990 г. вошли 1082 издания1. Применяя к генераль — ной совокупности гнездовую (кластерную) выборку, было отобрано 110 газет, что соста — вило 10% генеральной совокупности. Имея в виду, что генеральная совокупность естест — венным образом делится на достаточно мел — кие составные части (гнезда или кластеры), предметом анализа явился ежемесячный ти — раж того или иного периодического издания. При этом выбор конкретного месяца под — борки осуществлялся случайно. Основанием для определения генеральной совокупности газет общественно-политической тематики за 2000 и 2011 гг. послужили данные еже — годных докладов Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям за 2005,

2009, 2011 гг.

С целью формализации набора социаль — ных функций печатных СМИ нами была использована “Концепция государственной информационной политики Российской Фе — дерации”, так как именно этот документ еще на долгие годы будет определять представ — ление о социальным предназначении СМИ [3]. Социальные функции, выходящие за пределы политического процесса (например, рекламно-развлекательная) или имеющие с ним отдельные диффузионные зоны (напри- мер, образовательно-воспитательная) нами не конкретизировались и рассматривалась в качестве цельных модусов. Напротив, соци — альные функции, имеющие непосредствен — ное отношение к месту и роли СМИ в по — литическом процессе, дифференцировались на элементы, составляющие их содержание. При этом мы не ставили цель выявить со — держательную сторону предмета исследова- ния (достоверность информации, глубину ее подачи, соответствие газетного материала

1 Генеральная совокупность газетной периодичес- кой печати не ограничивалась тематически, так как все газеты того периода в той или иной мере носили общественно-политический характер.

политической реальности, адекватность от — ражения политических настроений и т. д.), лишь формальную принадлежность газет — ных полос к содержанию, призванному реа- лизовать социальную функцию.

В разделе 2.5 Концепции “Политика в об — ласти массовой информации” говорится: “Переход России к новому типу экономи — ческого развития, гражданскому обществу и правовому государству, политический плю — рализм, порождают огромную обществен — ную потребность в информации. Необходи — мость удовлетворения этой потребности и обусловливает особую роль СМИ в жизни общества”. Иначе говоря, основная функция СМИ заключается в реализации конститу — ционного права граждан на объективную информацию. Информация является ключе — вым словом в понятии СМИ. Для политичес — кого процесса особую ценность представляет социальная информация – знания, сообще — ния об окружающей действительности, име — ющие социальную значимость, отражающие общественные интересы различных соци — альных групп населения, их политические и идеологические предпочтения. Важность ин — формации для политического процесса обус — ловлена наличием двух разнонаправленных векторов, инициируемых информационным пространством: от ее источника к реципи — енту и наоборот. Таким образом, идеальный механизм функционирования СМИ создает объективную возможность обретения пос — ледними качеств, связанных с налаживанием диалога между обществом и властью.

Очевидно, что СМИ, обладая способ — ностью выбора, интерпретации, временных предпочтений подачи информации, могут использовать свой потенциал по-разному: как в целях объективного информирования населения, так и в целях манипулирования общественным мнением. В связи со сказан — ным следует иметь в виду, что информация, исходящая от СМИ, может иметь многока- нальное влияние на ход политических со — бытий. Комментируя и сопровождая инфор- мацию оценками, СМИ активно влияют на формирование политических предпочтений

читательской аудитории. Информация слу — жит средством политической социализации, приобщения людей к политическим ценнос — тям, нормам, образам поведения. Информа — ция может являться источником критики и контроля граждан за деятельностью власт — ных структур, презентации различных об- щественных интересов, мнений, взглядов на политику, мобилизации граждан к активной политической деятельности. Информация, передаваемая по каналам СМИ, характе — ризуется большим разнообразием. Ее со — держание отражает все аспекты политики: экономический и социальный, военный и научно-технический, национальный и мо — лодежный, а также другие стороны полити — ческой жизни. Сообщения СМИ могут пред — ставлять информацию местную (региона, города), общегосударственную (федерально — го уровня), международную. Людей, прожи- вающих в районах, удаленных от центра, как правило, больше интересуют местные ново — сти, чем сведения о политической жизни в столице. Информация в силу своих родовых признаков может иметь разрушающее дейс — твие и представлять угрозу информацион — ной безопасности населения и государства. Предвзято поданная информация способна нести в себе “едва прикрытое поощрение к насилию, “культ тела”, аморализм и т. д.”; ра — зорванность федерального и регионального информационного пространства влечет за собой опасность дискретности социума; де — зориентация граждан посредством соответс — твующего информирования ведет к росту социальной напряженности и т. д. [7].

Другая важнейшая функция печатных СМИ в политическом процессе вытекает из их коммуникативных свойств: посредника между общественными институтами, госу — дарством, обществом и личностью. В “Кон — цепции” на этот счет говорится: “СМИ есть действенный канал информирования обще — ства о деятельности власти и информирова — ния власти и общества о жизни общества и его реакции на действие власти. Эти особен — ности делают СМИ важнейшим социальным институтом…” [3]. Существует немало раз-

личных определений понятия “политическая коммуникация”. Наиболее полным из них представляется определение, предложенное Р. Ж. Шварценбергом, который охарактери — зовал ее как “процесс передачи политической информации, благодаря которому она цир — кулирует от одной части политической сис — темы к другой, а также между политической и социальной системами. Идет непрерывный процесс обмена информацией между инди — видами и группами на всех уровнях” [9, 174]. Социологи скептически оценивают степень осведомленности журналистов и редакторов печатных изданий о нуждах и запросах своих читателей, а люди, связанные с прессой, от — мечают отсутствие связи между конкретным изданием и его читательской аудиторией.

Важную роль в построении гражданского общества или его институциональным при — знаком является социальное партнерство

– отношения сотрудничества, основанные на демократических нормах: равенстве и дове — рии, что создает основу для общественного согласия. По мнению Е. П. Прохорова, эф — фективное средство для этого – социальный диалог (между всеми социальными субъек — тами – “всеми телами”, институтами обще — ства – гражданским, экономическим, госу — дарственным) [1]. Средством реализации такого диалога, – по мнению большинства политологов, – должны стать СМИ вообще и газеты в частности. Целью диалога, площад — кой для которого являются масс-медиа, со — стоит в выражении консенсуса по наиболее общественно значимым проблемам, дости — гаемого в ходе открытой дискуссии, обмена мнениями, порой диаметрально противо — положными, а зачастую не совпадающими с официальной позицией. По этому вопросу Е. В. Гроздова пишет: “Именно с того момен — та, когда посредством широких публикаций, дискуссий в СМИ граждане подключаются к выработке проектов развития страны, об — щество (в том числе и в образе “оппозиции”) по-настоящему перестает молчать. С помо — щью масс-медиа, на уровне информационно — го взаимодействия и осуществляется диалог между государством и обществом, между

государственной властью и “миром частной жизни”, именно на данном уровне обсуж — даются вопросы, связанные с интересами граждан” [2, 3].

Таким образом, для формального опре — деления социальных функций СМИ и их эволюции нами были выделены два свойс — тва масс-медиа: информатора широких масс и средства политической коммуникации и внутриполитического диалога. Для характе — ристики (опять же формальной) каждого из этих свойств были выбраны наиболее типич — ные виды публикаций, содержание которых в наибольшей степени соответствует опре — деленной социальной функции. Единицей анализа была избрана публикация или тема в публикации. Каждая публикация или тема оценивались с точки зрения реализации га — зетным изданием той или иной социальной функции. Данная методика позволила оце — нить эволюцию социальных функций газет, выраженной сопоставлением количествен — ных показателей удельного веса публикаций, отражающих соответствующее социальной содержание. В общей массе газетной прес — сы были выделены четыре группы изданий, имеющих четко очерченные характеристики, определяющие в том числе и их социальную направленность: федеральные общественно — политические газеты, региональные, партий — ную и профессиональную прессу.

Центральные общественно-политические газеты в силу широты охвата проблематики, самой высокой тиражности и массовости ау — дитории читателей призваны формировать общенациональную “повестку дня”, обладать наибольшей универсальностью и являться наиболее чутким индикатором взаимодейс- твия общества и власти. Особенности разви — тия региональных периодических изданий определяются несколькими характерными чертами как внутреннего, так и внешнего по — рядка. Во-первых, региональные СМИ, пре — жде всего, отражают проблематику местного звучания, не всегда корреспондирующуюся с общенациональной, воспроизводят круг вопросов, вытекающих из регионального политического и социально-экономического

процессов, приспосабливаются к “повестке”, формулируемой местной культурной, поли — тической и бизнес элитой. Во-вторых, мест — ным СМИ характерна “экономическая и по — литическая зависимость от органов власти

– их учредителей, других групп влияния” [8,

5]. Не только отличия, связанные с локали — зацией отражаемых в региональной прессе событий, но и в восприятии происходящего по существу, – справедливо отмечает А. Ло — гунов. В своей статье “Роль СМИ в развитии процессов регионализации России” он гово — рит о том, что, например, прочно вошедшее в лексикон центральных газет клише “сто — ронник Президента”, “противник Президен — та”, “сторонник демократии”, “сторонник реформ” и т. д. в региональной прессе теря — ет свой смысл. Общественно-политический смысл и значение здесь приобретают такие понятия, как “интересы курян”, “интересы кубанцев”, “интересы жителей Владивос — тока” и т. д. Причем если для федеральных газет любая территория – это прежде всего “один из субъектов Российской Федерации”, то для региональных изданий “Приморье

– это форпост России на Дальнем Востоке”, “Нижний Новгород – это третья столица или карман России”, “Красноярск – центр всей России”, “Ярославль – это центр Европейс — кой России” и т. д. [4].

Весьма специфична роль партийной прес — сы в социальном диалоге. Особенности это — го сегмента печатных СМИ стала предметом исследования Е. В. Гроздовой. “В условиях демократии, – пишет она, – оппозиция явля — ется составной частью политического про — цесса, для нормального функционирования которого необходима ротация партий, стоя — щих у власти” [2, 5]. И хотя в нашей стране партийная пресса представлена не только оппозиционными изданиями, но и газетами “партии власти” Единой России, имеющими существенные отличия, связанные именно с положением партии, общая социальная на — правленность этого сегмента газетных из — даний имеет характерные общие признаки. Такая общность обусловлена внутренним содержанием института российских поли-

тических партий в целом и их подчиненным положением относительно власти. Кроме того, всем партийным газетам характерна идеологическая заданность.

И наконец, к четвертой группе газет мы отнесли газеты профессиональной направ — ленности (“Учительская газета”, “Гудок”, “Красная звезда” и т. д.), не имеющие прямо — го отношения к политическим проблемам. Динамика социальных функций газетной прессы по этим четырем группам изданий с

1990 по 2010 гг. выглядит следующим обра — зом (см. табл. 1-4).

В количественном выражении функция объективного информирования населения центральными общественно-политически — ми газетами уменьшилась в количественном выражении с 1990 по 2010 год на 11,2%. Од — нако этот количественный показатель хотя и показывает редуцирование этой социальной функции, но до конца не отражает ее качес — твенного состояния. В информировании на — селения через газеты общественно-полити-

ческой тематики доля аналитических статей с выраженной авторской позицией увеличи — лась с 4,8% до 24,1%, т. е. почти на 20,0%. Надо ли специально разъяснять, что авторская по — зиция в комментировании и анализе факти — ческого материала может играть решающее значение в восприятии его читателем. Еще большей деформации в сторону уменьшения подверглась функция газет как средства по — литической коммуникации. Ее общий объем в количественном выражении за этот же пе — риод сократился с 36,3% до 10,4%. При этом несколько увеличилось количество публика- ций, разъясняющих политику государства, в советский период замещаемых официальны — ми документами, решениями съездов, пле — нумов, конференций. Новым в сравнении с

1990 г. стало появление материалов, посвя — щенных деятельности общественных инсти- тутов, игравших в советский период подчи — ненную роль.

Газеты совершенно перестали быть инстру — ментом коммуникации граждан, общества и

Таблица 1

федеральные общественно-политические газеты (1990, 2001, 2010 гг.) (в %)

Год

Рекламно — развлека — тельная функция

Образова — тельно-вос — питательная функция

Функция объектив — ного инфор — мирования граждан

Средство полити — ческой коммуни — кации общества

и власти, внут — риполитического диалога

Всего

Спорт

Криминал

Хроника сообщения

Аналитические статьи

Официальная информация

Разъяснение политики государства

Отражающие реакцию общества

Письма и обращения через газету

Интервью с официальными лицами и публ. политиками

Публикации о деятельности общественных институтов

1990 г.

5,4

4,2

0,6

6,7

42,6

4,8

4,2

1,8

7,9

19,5

7,1

2001 г.

36,8

7,2

5,1

2,4

21,4

16,7

3,1

3,2

4,3

6,1

5,4

0,6

2010 г.

46,0

8,0

6,7

3,2

15,6

24,1

0,7

5,3

1,7

0,7

1,7

1,0

Региональная газетная пресса (1990, 2001, 2010 гг.) (в %)

Таблица 2

Год

Рекламно — развлека — тельная функция

Образова — тельно-вос — питательная функция

Функция объектив — ного инфор — мирования граждан

Средство полити — ческой коммуни — кации общества

и власти, внут — риполитического диалога

Всего

Спорт

Криминал

Хроник. сообщения

Аналитические статьи

Официальная информация

Разъяснение политики государства

Отражающие реакцию общества

Письма и обращения через газету

Интервью с официальными лицами и публ. политиками

Публикации о деятельности общественных институтов

1990 г.

14,0

14,0

8,0

22,0

4,0

4,0

6,0

10,0

16,0

2,0

2001 г.

12,0

6,3

4,1

12,3

28,1

6,6

3,4

8,3

5,1

9,8

12,7

1,7

2010 г.

8,6

1,1

1,1

16,2

33,3

8,6

4,3

9,6

4,3

3,3

9,6

2,2

Партийная (идеологически направленная) газетная пресса

(1990, 2001, 2010 гг.) (в %)

Таблица 3

Год

Рекламно — развлека — тельная функция

Образова — тельно-вос — питательная функция

Функция объектив — ного инфор — мирования граждан

Средство полити — ческой коммуни — кации общества

и власти, внут — риполитического диалога

Всего

Спорт

Криминал

Хроник. сообщения

Аналитические статьи

Официальная информация

Разъяснение политики государства

Отражающие реакцию общества

Письма и обращения через газету

Интервью с официальными лицами и публ. политиками

Публикации о деятельности общественных институтов

1990 г.

14,9

13,5

44,8

11,9

8,9

1,4

7,6

10,5

2001 г.

11,1

6,8

4,3

5,0

37,2

19,8

4,4

3,1

3,2

4,3

8,6

3,3

2010 г.

8,7

1,7

5,3

16,0

33,0

22,3

0,7

3,5

5,3

1,7

7,1

1,7

газеты профессиональной направленности (1990, 2001, 2010 гг.) (в %)

Таблица 4

Год

Рекламно — развлека — тельная функция

Образова — тельно-вос — питательная функция

Функция объектив — ного инфор — мирования граждан

Средство полити — ческой коммуни — кации общества

и власти, внут — риполитического диалога

Всего

Спорт

Криминал

Хроник. сообщения

Аналитические статьи

Официальная информация

Разъяснение политики государства

Отражающие реакцию общества

Письма и обращения через газету

Интервью с официальными лицами и публ. политиками

Публикации о деятельности общественных институтов

1990 г.

6,8

22,4

27,5

12,1

1,7

2,1

6,8

1,7

18,9

2001 г.

2,1

1,1

26,2

26,4

14,3

2,2

3,2

4,3

11,6

9,7

2010 г.

8,4

1,7

28,3

25,6

12,1

2,7

2,7

16,2

4,0

государства. Публикация писем и обращений через газету сократилась с 71% до 0,7%. Скла — дыванию позитивного общественного мнения о предпринимаемых властью мер и действий препятствовало, в том числе, отсутствие до — статочного количества информации, что на — зывается из “из первых рук”. Объем газетных публикаций, содержащих интервью с публич — ными политиками, деятелями государства упал с 19,5% до 0,7%. Значительно меньше га — зетной прессой в сравнении с последним го — дом советского времени, уделяется внимания материалам образовательно-воспитательного свойства. Их удельный вес в общем объеме газетного содержания уменьшился вдвое. В тоже время резко возросла рекламно-развле — кательная составляющая общественно-по — литической прессы. Количество материалов этой тематики возросло в 9 раз.

Таким образом, даже общественно-поли — тические газеты, призванные решать про — блему приобщения граждан к политической жизни страны, кардинально сократили фун — кции, направленные на реализацию этой за-

дачи. В таком виде, десоциализированном и качественно изменившим свое содержание, газеты не способны решать основные про — блемы интеграции населения в политический процесс, демократизации российского социу- ма, организации общественного диалога, вза — имодействия общества и власти. Благодаря сохранению государственного контроля над большей частью региональных газет картина динамики их социальных функций выглядит совсем иначе. На фоне некоторого падения функции политической коммуникации (с

38,0% до 29,0%), значительно укрепились по — зиции региональных газет в информирова — нии населения. Функция “информирования граждан” в количественном выражении уве — личилась на 20,2%. Отсутствие прямой связи большинства региональных газет с бизнес — структурами, низкий покупательский спрос большинства населения, средоточие основ — ных коммерческих, сетевых структур в цен — тре определили удельный вес в региональной прессе рекламно-развлекательных публика — ций. Их объем с 1990 г. по 2010 г. уменьшился

с 14,0% до 8,6%. Значительно увеличилось в региональной прессе количество образова — тельно-воспитательных публикаций (с 8,0% в

1990 г. до 16,2% в 2010 г.).

Практически не изменилась динамика социальных функций партийной прессы. По-прежнему значительное место в газетах партийной направленности уделяется ин- формированию населения (эта функция ре — ализовывалась в 65,6% публикаций в 1990 г. и в 55,7% в 2010 г.). Некоторое сокращение материалов, связанных с информированием населения, произошло ввиду перестройки партийных газет в сторону увеличения в их содержании аналитических статей. В услови — ях, когда большинство партийных газет вы — ступает оппонентом действующей власти и борется за электорат, сохранилась, хотя и не в полном объеме (19,5% – 1990 г., 19,3% – 2010 г.) функция этого сегмента прессы как поли — тического коммуникатора. Увеличилось коли — чество публикаций, разъясняющих политику государства и реакции общества на происхо- дящие общественно-политические события (соответственно на 3,5% и на 3,9%). В арсена — ле партийных газет сохранилось такое важное средство общественного диалога, как письма и сообщения читателей (хотя и уменьшилось в объеме с 10,5% до 7,1%). По понятным при — чинам, практически отсутствуют сегодня в партийных газетах интервью с публичными политиками и официальными лицами.

Меньше всего коррекция общественных функций затронула газеты профессиональ — ной направленности. С 22,4% до 28,3% увели — чились в объеме их материалов публикации, направленные на образование и воспитание читательской аудитории. Информирование читательской аудитории о политической си — туации в стране обеспечивают не менее 40% всех статей, комментариев, сообщений (41,3%

– 1990 г. и 40,4% – 2010 г.). Не менее 20% мате — риала профессиональных газет осуществля — ют функцию общественно-политического коммуникатора (29,5% – 1990 г., 22,9% – 2010 г.). Таким образом, с точки зрения утраты га-

зетами своей субъектности в политическом процессе современной России, самыми уяз — вимыми оказались именно те из них, кото — рые, прежде всего, призваны выполнять роль главного источника общественно-полити- ческой информации и внутриполитического коммуникатора и площадки для обществен- ного диалога и формировать политические предпочтения населения. Именно с этим об — стоятельством связано не прекращающееся сокращение читательской аудитории нерек — ламной прессы, падение ее влияния на рос — сийский политический процесс.

Материал взят из: Вестник МГОУ «История и политологическая наука» — № 4. — 2011

(Visited 1 times, 1 visits today)